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2018年度德阳市人民检察院决算编制说明


发布时间:2020-11-15

第一部分部门概况

 

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能。

德阳市人民检察院具体职责及主要工作如下:

领导全市检察机关的工作;按照最高人民检察及四川省人民检察院确定的工作方针,部署全市检察工作任务。

1.对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件,行使检察权。 

2.对于公安机关、国家安全机关、走私犯罪侦查机关等侦查机关和监察机关调查的案件进行审查,对犯罪嫌疑人决定是否批准逮捕、起诉或者不起诉,并对侦查机关的立案、侦查活动是否合法实行监督。

3.对于刑事案件提起公诉,支持公诉;对于人民法院的审判活动是否合法实行监督。

4.对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确实行监督,对确有错误的提起抗诉;对死刑复核实行监督;对羁押和办案期限实行监督;对看守所执法活动实行监督;对刑事判决、裁定执行活动实行监督;对强制医疗执行活动实行监督。 

5.对于民事诉讼实行法律监督。对于人民法院民事审判活动、执行活动和已经发生法律效力的裁判结果实行监督。 

6.对于行政诉讼实行法律监督。对于人民法院行政审判活动、执行活动和已经发生法律效力的裁判结果实行监督。 

7.依法提起民事和行政公益诉讼。

8.依法受理公民关于诉讼活动的控告和申诉。

(二)2018年重点工作完成情况。

2018年度我院圆满完成了本年度的目标任务和上级党委、政府以及市委、市政府交办的各项工作任务,批捕各类刑事犯罪案件10121248人,起诉21642694,深入开展扫黑除恶专项斗争,强化案件会商研判,批捕涉黑涉恶犯罪17件64人,起诉7件43人,移送“关系网”“保护伞”线索6条。上缴罚没收入479.7万元。

二、构设置

德阳市人民检察院无下属二级单位0个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。


 

第二部分2018年度部门决算情况说明

 

一、 入支出决算总体情况说明

2018年度收、支总计4764.98万元。与2017年相比,收、支总计各增加310.66万元,增长6.97%。主要变动原因是人员正常增资及增加了一次性的搬迁相关项目经费。

二、 入决算情况说明

2018年本年收入合计4624.22万元,其中:一般公共预算财政拨款收入4624.22万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

三、 出决算情况说明

2018年本年支出合计4581.23万元,其中:基本支出3371.01万元,占73.58%;项目支出1210.21万元,占26.42%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年财政拨款收、支总计4764.98万元。与2017年相比,财政拨款收、支总计各增加310.66万元,增长6.97%。主要变动原因是人员正常增资及增加了一次性的搬迁相关项目经费。

五、般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018年一般公共预算财政拨款支出4581.23万元,占本年支出合计的100%。与2017年相比,一般公共预算财政拨款增加297.91万元,增长6.96%。主要变动原因是人员正常增资及增加了一次性的搬迁相关项目经费。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出4581.23万元,主要用于以下方面:公共安全支出3933.16万元,占85.85%;社会保障和就业支出347.76万元,占7.59%;医疗卫生支出78.83万元,占1.72%;住房保障支出221.48万元,占4.83%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2018年一般公共预算支出决算数为4581.23万元完成预算99.07%。其中:

1.公共安全支出(类)检察(款)行政运行(项):支出决算为2722.95万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是严格按照当年预算执行。

2.公共安全支出(类)检察(款)一般行政管理事务(项):支出决算为1039.48万元,完成预算84.98%,决算数小于预算数的主要原因是有部分项目无法在当年完成,需结转到下年继续执行。

3.公共安全支出(类)检察(款)两房建设(项):支出决算为170.73万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是严格按照当年预算执行。

4.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项):支出决算为52.12万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是严格按照当年预算执行。

5.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):支出决算为211.17万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是严格按照当年预算执行。

6.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):支出决算为84.47万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是严格按照当年预算执行。

7.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):支出决算为73.53万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是严格按照当年预算执行。

8.医疗卫生与计划生育(类)其他医疗卫生与计划生育支出(款)其他医疗卫生与计划生育支出(项):支出决算为5.3万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是严格按照当年预算执行。

9.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算为221.48万元,完成预算100%,决算数等于预算数的主要原因是严格按照当年预算执行。

般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 

2018年一般公共预算财政拨款基本支出3371.01万元,其中:

人员经费2955.99万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
  公用经费415.02万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算为69.67万元,完成预算139.34%,决算数大于预算数的主要原因是年初预算为零增长预算,经费未保障足够,年中市财政局追加的一般事务管理办案经费未明细到经济科目

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算64.65万元,占92.79%;公务接待费支出决算5.02万元,占7.21%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。与上年持平。

2.公务用车购置及运行维护费支出64.65万元,完成预算161.63%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2017年增加17.2万元,增长36.25%。主要原因是2017年因经费紧张,部分应在当年支付的费用放在2018年支付。

其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。截至2018年12月底,单位共有公务用车21辆,其中:轿车17辆、越野车3辆、载客汽车1辆。

公务用车运行维护费支出64.65万元。主要用于检察办案外出取证等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出5.02万元,完成预算50.2%。公务接待费支出决算比2017年减少0.04万元,下降0.79%。主要原因是我院严格执行公务接待审批程序,厉行节约,控制公务接待的标准,按照要求,做到只减不增。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待42批次,980人次(不包括陪同人员),共计支出5.02万元。

外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。

其他国内公务接待支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、 预算绩效情况说明

(一)预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求,本部门在年初预算编制阶段,组织对办案(业务)经费项目开展了预算事前绩效评估,对16个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取3个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对3个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

本部门按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看,市人民检察院根据其依法履行职能的需要,如实编制部门预算,部门支出规范合理,符合财政预算资金的相关制度和办法,较好履行了部门基本职能,完成了重点任务,部门制度执行情况良好。本部门还自行组织了3个项目绩效评价,从评价情况来看2018年度办案(业务)经费项目保障了市人民检察院120余名检察人员依法履行检察职责、办理各类案件、开展检务督察和巡视等工作,保障了21辆公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、停车费、保险费等。

(二)项目绩效目标完成情况。
本部门在2018年度部门决算中反映“办案用房、技术用房办公家具及空调购置经费项目”绩效目标实际完成情况。

1.    办案用房、技术用房办公家具及空调购置经费项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数300万元,执行数为285.48万元,完成预算的95.16%。通过项目实施,完成了德阳市人民检察院办案技术用房的办公家具和中央空调的建设。

项目支出绩效目标完成情况表
(2018 年度)

项目名称

办案用房、技术用房办公家具及空调购置经费项目

预算单位

德阳市人民检察院

预算执行情况(万元)

预算数:

300万元

执行数:

285.48万元

其中-财政拨款:

300万元

其中-财政拨款:

285.48万元

其它资金:

0

其它资金:


年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

完成办案技术用房的办公家具及空调购置。

完成办案技术用房的办公家具及空调购置。

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值(包含数字及文字描述)

实际完成指标值(包含数字及文字描述)

项目完成指标

安装数量


为所有办公室及办案功能区安装家具及空调

完成良好

项目完成指标

安装质量


保证办公家具质量,保证空调质量

完成良好

效益指标

保障办公办案正常


使检察干警能有良好的办公环境

完成良好

满意度指标

干警满意度


满意度大于95%

完成良好

 

 

(三)部门开展绩效评价结果。

本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《德阳市人民检察院2018年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2018年,德阳市人民检察院机关运行经费支出415.02万元,比2017年增加39.64万元,增长10.56%。主要原因是年底搬入新址后运行成本增加。

(二)政府采购支出情况

2018年,德阳市人民检察院政府采购支出总额615.43万元,其中:政府采购货物支出608.82万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出6.61万元。主要用于检察办案技术用房家具及空调采购。授予中小企业合同金额608.82万元,占政府采购支出总额的98.93%,其中:授予小微企业合同金额608.82万元,占政府采购支出总额的98.93%。

(三)国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日,德阳市人民检察院共有车辆21辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车12辆、特种专业技术用车8辆。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备1台(套)。

 


 

第三部分 词解释

 

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

3.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

4.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

5.公共安全支出:主要用于院机关人员工资、日常运转以及为完成检察工作任务年度的项目支出,主要包括:人员工资、水电及通讯、公务用车运行及维护、查办和预防职务犯罪、公诉和审判监督、侦查监督、执行监督、控告申诉等办案支出及专业技术设备的购置。

6.社会保障和就业支出:指机关离退休人员的开支以及养老保险与职业年金缴费开支。

7.住房保障支出:指机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

8.医疗卫生与计划生育支出:指用于机关按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

9.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

10.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

11.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

12.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


四部分附件

 

附件1

德阳市人民检察院

2018年部门整体支出绩效评价报告

 

一、部门概况

(一)机构组成

德阳市人民检察院内设办公室、政治部、侦查监督处、公诉处、监所检察处、民事行政检察处、计财装备处等20个职能部门。

(二)机构职能

市人民检察院具体职责及主要工作如下:

领导全市检察机关的工作;按照最高人民检察及四川省人民检察院确定的工作方针,部署全市检察工作任务。

1.对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家政策、法律、政令统一实施的重大犯罪案件,行使检察权。 

2.对于公安机关、国家安全机关、走私犯罪侦查机关等侦查机关和监察机关调查的案件进行审查,对犯罪嫌疑人决定是否批准逮捕、起诉或者不起诉,并对侦查机关的立案、侦查活动是否合法实行监督。

3.对于刑事案件提起公诉,支持公诉;对于人民法院的审判活动是否合法实行监督。

4.对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确实行监督,对确有错误的提起抗诉;对死刑复核实行监督;对羁押和办案期限实行监督;对看守所执法活动实行监督;对刑事判决、裁定执行活动实行监督;对强制医疗执行活动实行监督。 

5.对于民事诉讼实行法律监督。对于人民法院民事审判活动、执行活动和已经发生法律效力的裁判结果实行监督。 

6.对于行政诉讼实行法律监督。对于人民法院行政审判活动、执行活动和已经发生法律效力的裁判结果实行监督。 

7.依法提起民事和行政公益诉讼。

8.依法受理公民关于诉讼活动的控告和申诉。

(三)人员概况

德阳市人民检察院共有行政编制共140人,其中行政政法机关编制129人,工勤编制11人。年末实有行政政法机关人员117人,工勤人员11人,退休人员64人。

二、部门财政资金支出情况

2018年德阳市人民检察院本年收入合计4624.22万元,其中:一般公共预算财政拨款收入4624.22万元,占100%。2018年本年收入合计较2017年增加679.10万元,增长17%,变动的主要原因是人员增人增资变动。

2018年德阳市人民检察院本年支出合计4581.23万元,其中:基本支出3371.02万元,占73.58%;项目支出1210.21万元,占26.42%。2018年本年支出合计较2017年增加297.91万元,增长7%,变动的主要原因是人员增人增资变动。

三、部门财政支出管理情况

(一)预算编制情况

2018年市人民检察院按照市级部门预算编制通知和有关要求,按时完成预算编制工作,并提交部门预算草案,预算编制准确。

(二)预算执行情况

2018年6月、9月、11月以及全年执行进度和中期评估等都是按照市人民检察院的工作实际及市财政局的要求执行,全年预算执行进度达到量化指标。

(三)支出绩效情况

1.部门支出绩效

(1)行政运转保障

加强机关财务管理,严格执行财经纪律,强化预算管理,认真执行中央“八项规定”和省市“十项规定”,厉行节约,勤俭办事,量入为出,精打细算,保障了机关正常运转。

(2)机关厉行节约

严格控制“三公”经费支出,对每一笔开支都严格按制度审核、签报,堵塞管理漏洞,确保了正常业务活动开展和机关正常运行。2018年,市人民检察院公务用车运行维护费支出64.65万元,比上年决算数47.45万元增加17.2万元,主要原因我院2017年经费不够,部门2017年产生的经费在2018年初支付,增大了2018年的总数;公务接待费为5.02万元,比年初预算10万元减少4.98万元,比上年决算数5.06万元减少0.04万元,主要原因是今年我院严格执行公务接待审批程序,厉行节约,控制公务接待的标准,按照要求,做到只减不增。

(3)机关节能降耗

节约办公用电,做到人走灯灭,杜绝“长明灯”、“白昼灯”。减少不必要的办公电器和非办公用电,计算机、打印机、复印机、碎纸机、电视机等电器设备不使用时都及时关闭,下班前切断电源开关。合理设置空调温度,办公室、会议室等办公区域的夏天空调温度设置26摄氏度以上,冬季开空调时不开门窗,能少开则少开,实现了节电率比上年同期再下降的目标。建立健全节约用水规章制度。加强用水设备的日常维护和管理,严禁滴、漏,杜绝长流水,尽量做到一水多用,实现了节水率比上年同期再下降的目标。

2.  项目支出绩效

项目支出主要是办案差旅费、协助办案费、技术检验鉴定、翻译等费用、预防职务犯罪宣传教育经费等项目支出,所有项目纳入市人民检察院机关项目预算经费,由计财装备处按照财政项目资金管理办法,实行专项管理,统一核算。2018年度我院圆满完成了本年度的目标任务和上级党委、政府以及市委、市政府交办的各项工作任务,批捕各类刑事犯罪案件10121248人,起诉21642694,深入开展扫黑除恶专项斗争,强化案件会商研判,批捕涉黑涉恶犯罪17件64人,起诉7件43人,移送“关系网”“保护伞”线索6条。上缴罚没收入479.7万元。

(四)财务管理情况

严格执行财务管理制度,财务处理及时准确,会计核算规范,做到了专款专用、账账相符、账实相符,无截留、挪用、套取等行为,所有项目资金使用安全、规范和有效,资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等都合规合法。

四、评价结论

2018年,市人民检察院根据其依法履行职能的需要,如实编制部门预算,部门支出规范合理,符合财政预算资金的相关制度和办法,较好履行了部门基本职能,完成了重点任务,部门制度执行情况良好。在财务管理和会计核算上遵循了现行财务会计制度,提供的评价资料,真实地反映了财务收支状况。

特此报告。

 


 

附件2

德阳市人民检察院

2018年办案(业务)经费

项目支出绩效评价报告

一、项目概况

检察机关为国家的法律监督机关,办案(业务)经费是指人民检察院为履行特定职责任务发生的办案(业务)相关支出,包括:办案差旅费、公务用车运行维护费、协助办案费等。

项目资金申报及批复情况。我院2018年度预算办案差旅费50.00万元,公务用车运行维护费20.00万元,协助办案费10.02万元,合计80.02万元,财政批复安排80.02万元。

(二)项目绩效目标。该项目主要保障我院各业务部门2018年度的办案需求,主要包括:1、办案差旅费:检察人员依法履行检察职责、办理各类案件、开展检务督察和巡视等工作按照有关规定标准开支的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。2、协助办案费:聘请有关部门、人员协助办案,审查案件的劳务费、交通费、食宿费;专家咨询、论证费;按规定向专业部门支付的有关费用;侦查协作所需费用等。3、公务用车运行维护费:各类交通工具的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、停车费、保险费、安全奖励费用等。

(三)项目资金申报相符性。办案(业务)经费项目申报内容与具体办案业务的保障需求相符、申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

   (一)资金计划、到位及使用情况。

1.资金计划及到位。我院2018年度预算办案差旅费50.00万元,公务用车运行维护费20.00万元,协助办案费10.02万元,合计80.02万元,全部为财政拨款资金,随2018年预算全部及时到位。

2.资金使用。截止评价时点三项经费全部支付完毕,支付严格安装各项财政法规政策,资金支付与预算相符。

(二)项目财务管理情况。

市人民检察院财务管理制度健全,严格执行《行政单位会计制度》,账务处理及时,会计核算规范。项目严格执行财务管理制度、财务处理及时、会计核算规范。

三、项目绩效情况 

(一)项目完成情况。

2018年度办案(业务)经费项目保障了市人民检察院120余名检察人员依法履行检察职责、办理各类案件、开展检务督察和巡视等工作,保障了21辆公务用车的燃料费、维修费、过桥过路费、停车费、保险费等。

项目效益情况。

1、坚决维护社会大局稳定。批捕各类刑事犯罪1012件1248人,起诉2164件2694人。深入开展扫黑除恶专项斗争,强化案件会商研判,批捕涉黑涉恶犯罪17件64人,起诉7件43人,移送“关系网”“保护伞”线索6条。坚决打击涉枪涉爆、放火、危险驾驶等危害公共安全犯罪,批捕60件71人,起诉696件712人。严厉打击寻衅滋事、聚众斗殴、妨害公务等扰乱公共秩序犯罪,批捕77件152人,起诉119件259人。突出打击故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪,批捕109件127人,起诉157件181人。重点打击整治外流贩毒、制贩合成毒品等犯罪,批捕138件179人,起诉303件357人。

2、积极服务高质量发展。制定服务保障“七大行动”实施意见,增强检察机关服务经济高质量发展的有效性。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗、信用卡诈骗等各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪,批捕29件45人,起诉65件118人。围绕打好污染防治攻坚战,突出打击污染环境、盗伐滥伐林木、非法采矿等破坏环境资源犯罪,批捕10件19人,起诉23件48人,办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件70件。围绕打好脱贫攻坚战,推动司法救助与精准扶贫深度融合,办理司法救助案件49件,发放救助金44.8万元,为阿坝县、若尔盖县检察院提供援助物资50余万元,选派12名检察干警深入藏区、彝区和本辖区市级贫困村开展驻村帮扶。积极促进和保障民营经济健康发展,出台服务民营经济19条意见,严厉打击侵犯民营企业知识产权犯罪和串通投标、强迫交易、合同诈骗等侵犯民营企业财产权、自主经营权的犯罪,批捕10件13人,起诉10件23人。坚持以发展眼光看问题,准确把握法律政策界限,依法对涉罪民营企业经营者酌定不起诉4人。

3、切实加强民生司法保障。深入打击“两抢一盗一诈骗”等传统多发性侵财犯罪和电信诈骗、网络赌博、网络传销等新型侵财犯罪,批捕309件420人,起诉413件570人。持续开展打击危害食品药品安全犯罪专项活动,批捕11件13人,起诉16件19人,办理食品药品安全保护领域公益诉讼案件6件。严厉打击成年人侵害未成年人犯罪,批捕26件27人,起诉25件26人。注重落实“教育、感化、挽救”方针,对涉罪未成年人坚持少捕慎诉,不批捕20人,不起诉14人。严厉打击强奸、猥亵、强迫妇女卖淫等侵犯妇女人身权的犯罪,批捕37件42人,起诉46件66人。深入开展协助农民工讨薪专项行动,通过支持起诉和会商协调,帮助农民工追讨拖欠工资420余万元。

4、深化检察环节社会治理。严格落实宽严相济刑事政策,对涉嫌犯罪但无社会危险性的,不批捕187人,对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的,不起诉171人,减少社会对抗。圆满完成未成年人社会化帮教预防体系建设,牵头建设德阳市未成年人健康成长平台——“阳光未来”,进一步凝聚保护合力。深化涉法涉诉信访制度改革,积极开展远程视频接访,邀请律师参与化解涉法涉诉信访案件22次。梳理排查重点信访案件15件,两级联动抓好案件办理,有效化解矛盾。针对办案中发现的行业乱象和管理问题,向有关部门提出检察建议112余份,积极促进行业治理。坚持“谁执法谁普法”,落实检察官以案释法制度,组织开展各类法治宣传260余场次,实现辖区内中小学校全覆盖。

5、强化刑事检察监督。加强立案监督,监督侦查机关立案33件,撤案22件,纠正漏捕判处三年有期徒刑以上刑罚13人。强化行政执法与刑事司法衔接工作,督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件34件,公安机关立案30件。加强侦查活动监督,书面纠正侦查活动违法68件,追诉漏犯、漏罪69人,对不构成犯罪或证据不足的,不批捕207人,不起诉58人。加强刑事审判监督,书面纠正刑事审判活动违法25件,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉10件。加强刑事执行监督,纠正“减、假、暂”不当178人、财产刑执行不当12件、刑事执行和监管不当147件,羁押必要性审查后提出变更强制措施建议81人。加强控告申诉检察监督,受理控告、申诉、举报案件590件,立案复查刑事申诉案件15件。

6、提升民事行政检察监督。审结各类民事行政监督案件144件,对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书提出抗诉或再审检察建议13件,对民事行政审判活动违法提出监督意见12件,对民事行政执行活动违法提出监督意见13件,对行政机关不当履职提出监督意见17件。坚决打击恶意串通、虚假诉讼等违法行为,向法院提出监督意见1件。

7、全面推进公益诉讼工作。认真贯彻市委、市政府《关于深入推进公益诉讼工作的实施办法》,组建成立全国首个公益诉讼应用研究会、全省首个公益诉讼指挥中心,对损害国家利益和社会公共利益的行为立案114件,发出诉前检察建议98件,提起公益诉讼9件。捍卫“特级英雄”黄继光荣誉诉前检察建议案被列为“四川省检察机关公益诉讼十大典型案例”之一。通过办案,督促追缴国有土地出让金3.24亿元,追回财政补贴、医保基金、防空地下室异地建设费878万元,追偿矿产资源损失900余万元,修复林地耕地1190余亩,补种林木2.7万余株。

8、大力提升法律监督质效。主动对接汇报,探索建立法律监督专项报告制度和抗诉案件、检察建议抄报制度。着力提升检察建议的刚性,建立检察建议公开制度,设置统一规范的宣告场所,举行检察建议公开宣告7次。建立专家咨询委员制度,充分借助“外脑”提升办案质量。

9、完善司法体制综合配套改革。认真贯彻执行检察官单独职务序列管理和增补、晋升规定,组织遴选员额检察官15名,开展检察官等级按期晋升和择优选升。坚持在专业化建设基础上实行办案扁平化管理,“一院一策”推进内设机构改革,严格实行“捕诉合一”。在全省率先探索建立办案系数考核机制,被省检察院转发推广。入额领导干部带头办理重大疑难复杂案件,两级检察院入额领导办理案件944件,检察长列席同级法院审判委员会21次。

10、深化刑事诉讼制度改革。加强提前介入侦查引导取证工作,提前介入涉黑涉恶、重大毒品犯罪等案件71件,有效提升侦查取证质量。强化庭前过滤、庭审指控,参加庭前会议29次,组织“四类人员”出庭47次。全面执行刑事速裁程序和认罪认罚从宽制度,节约司法资源,修复社会关系。深化涉案财物管理改革,全面完成规范化财物保管室建设并投入使用。

11、开展监狱巡回检察改革试点。深化监狱检察改革,组建巡回检察机构,变单一派驻检察为“派驻+巡回”检察模式,重点加强对监狱管理改造、教育改造、劳动改造等活动的监督,与监狱共同促进将罪犯改造成守法公民。

12、健全与监察委协调衔接机制。组建职务犯罪专门办案组,与监察机关会签办理职务犯罪案件衔接办法。对办案、来信来访中发现的公职人员违法线索,及时移送监察机关处理。两级检察院共受理监察委移送起诉职务犯罪案件18件21人,起诉12件14人。

13、自觉接受人民监督。主动向人大报告、向政协通报工作,配合开展专题调研,切实抓好审议意见的贯彻落实。加强代表委员联络工作,认真办理代表、委员意见建议,定期开展上门走访,根据代表委员关心关注的不同领域有针对性地开展“定制式”服务,邀请视察12309检察服务中心,参与检察开放日、检察建议公开宣告等重要活动。积极支持人民监督员对“十一种情形”案件进行全覆盖监督,邀请特约检察员参与听庭评议、专项监督等工作。

14、持续强化自身监督。建立健全执法办案监督考核问责机制,严格落实“三个规定”。持续加强案件管理,深入开展案件质量评查,整改办案不规范问题,及时发布期限预警和流程监控通报,强化办案风险防控。严格规范司法行为,依法保护辩护人、诉讼代理人合法权益,办理对两级检察院办案违法行为的控告申诉案件16件,提供案件信息查询服务702次。

15、提升开门开放水平。及时通过案件信息公开网及微信平台发布重要案件信息69条、程序性信息3374条,公开生效法律文书2117份,网站点击量达40余万次,组织开展检察开放日和新闻发布会18场次,努力让群众感受“看得见”的公平正义。两级检察院检察长接待群众96人次,批办案件60件,有效提升来访群众信任感、满意度。加快建设12309检察服务中心和未成年人法治教育基地,切实为人民群众了解和参与检察工作提供便利。加强检察宣传,多渠道传播德阳检察声音,国家级、省级媒体刊发德阳检察新闻稿件363篇、新媒体信息95条。

16、加强纪律作风建设。加强党风廉政建设,严格落实主体责任和监督责任。认真落实中央八项规定,省、市十项规定和最高检《廉洁从检十项纪律》规定,组织开展检务督察106次,开展警示教育82次,进行廉政谈话提醒1600余人次。制定政治巡察“五年规划”,组建巡察工作机构和人才库,对旌阳区、罗江区检察院开展系统内首轮政治巡察,推动全面从严治党、从严治检向基层延伸。积极支持和配合派驻纪检组工作,以“零容忍”态度严肃办理检察人员违纪案件,对5名基层检察院班子成员进行诫勉谈话,对1名行政违法干警给予降级处分,对1名违反办案纪律干警进行立案调查。

17、加强业务能力建设。积极组织“三类人员”分层分类分岗培训和“领导干部上讲台”活动,扎实开展业务竞赛和岗位练兵,1个集体获“全省优秀辩论团队”称号,3名干警获全省检察机关“优秀辩手”“业务能手”称号。立足办案实践加强理论研究,深入开展“大学习、大讨论、大调研”和“大学法”活动,构建全面覆盖、动态调整学习调研体系,完成重点课题61项,其中15项调研成果获得省级以上表彰,33篇调研报告被省级以上刊物采用。

18、加强基层基础建设。深化智慧检务改革,推广运用大数据人工智能辅助办案系统,加快“三远一网”和智能办案区建设。选优配强两级检察院领导班子,切实发挥“关键少数”的引领带动作用。规范选人选人,始终将干部政治思想、立场、态度、行为作为衡量优秀干部的首要标准和基本条件,突出院党组在干部选任工作中的主体地位和主导作用,坚持重品行、重实干、重公认的用人导向,严格按照干部选拔任用规定和程序建立选任工作全程纪实责任清单和文书档案,接受纪检、监察部门对干部选任工作全程监督。加强基层党组织建设,开展“一支部一特色、一支部一品牌”创建活动,相关工作机制被收入《全省政法系统基层党组织建设工作制度机制资料汇编》。持续加强基层院“八化”建设,积极开展抽样评估,认真落实定点联系制度,不断提升基层院业务、队伍、管理、保障水平。

四、问题及建议

(一)存在的问题。

一年来,全市检察工作获得省检察院和两级党委、人大、政府、政协主要领导肯定性批示20次,市检察院在全省检察长工作会上作交流发言,全市检察机关9个集体、19名个人获最高检和省市表彰奖励。在取得发展和进步的同时,我们也清醒认识到全市检察工作还存在一些问题和不足:一是服务发展大局意识、能力和水平不足,执法办案没有完全实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一;二是刑事检察、民事行政检察和公益诉讼发展不平衡,且内部各板块发展不充分,法律监督质效有待进一步提升;三是软实力与硬件不相匹配,检察队伍专业精神、专业能力与当前新形势新任务新要求差距较大,狠抓落实、改革创新、群众工作等综合能力更显不足。

(二)相关建议。无。

 

 

 

 

五部分附表

 

一、收入支出决算总表

二、收入总表

三、出总表

四、政拨款收入支出决算总表

五、政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)

六、般公共预算财政拨款支出决算表

七、般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、有资本经营预算支出决算表

责任编辑:市检察院


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